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（一）内部条件：确立多元文化政策，繁荣文化市场
确切地讲，“多元文化”一词在加拿大从提出到实现经过了半个多世纪。最初提出多元文化是在1922年，到了30年代，多元文化有了新的发展，“多元文化政策”也成为时髦口号。该口号一经喊出，即遭一些人士的反对，他们认为：多元文化政策会削弱加拿大人的团结；而倡导者的观点却恰好与此相悖，他们相信：承认非盎格鲁族裔对文化的贡献，能加强这些族裔对加拿大的归属感，有利于加拿大人的团结。60年代，加拿大法裔掀起了一场声势浩大的独立运动，这场惊心动魄的运动尽管以失败告终，但它却使加拿大政府更加清楚地意识到了民族、文化政策的重要性。
（二）外部因素：外国特别是美国文化产品长驱直入，使保护本国文化势在必行
50年代以前，在加拿大市场上基本上看不到加拿大自己出版的书籍、制作的唱片、电影等文化产品（主要是来自英、法、美等国的文化产品）。在随后的二、三十年，美国的文化产品长驱直入，
mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">从图书报刊到广播影视，几乎无处不烙有美国的标记。外来文化产品的入侵，使本国文化产品遭到严重排挤，加拿大作家、艺术家的作品在国内没有市场，想成名获利只好先投入“山姆大叔”的怀抱。一些初露才华者，很快被美国挖走。
90年代，全球娱乐业每年盈利1500亿美元，并以15%的速度递增。娱乐业的崛起无形中带动了许多相关产业，如科技、交通、旅游等。而高科技的迅速发展、信息网络的普及、“信息高速公路”和多媒体的应用，又推动了整个社会向前大大地迈进了一步。文化产业的迅速发展不仅刺激了市场需求，创造了更多的就业机会，更为重要的是它对国家政治、外交、经济的贡献，已经改变了人们对文化的传统认识：文化是赔钱的买卖。文化产业作为一种新型的朝阳产业潜力日现，并以一种锐不可挡的速度在全球范围内发展起来。
面对这一局面，不少有识之士呼吁政府采取措施以确保加拿大文化产品在本国市场的占有率。1991年，遗产部的前身通讯部拨款3300万加元，筹建了“文化产业发展基金”，并委托联邦商业开发银行监管，用于今后5年图书杂志发行和影视音像业的发展。“文化产业发展基金”犹如一股新鲜血液，注入到文化市场，使加拿大文化产业充满生机。加拿大政府 mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">还不失时机地采取了许多扶持措施，包括 增加文化产业的投资，鼓励本国文化产品的出口；限制外国投资和经营文化产业；mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">规定文化产品的“加拿大内容”的比例；确立文化在国家对外政策中的支柱地位； 以法律为准绳、利税为杠杆，扶持产业的发展； mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">用税收方面的优惠 促进国民对文化产业的需求，鼓励全社会参与文化活动等等。这些措施维护了本国文化市场，扶持了本国多元文化的发展，从而巩固、繁荣了自己的文化市场，有力地保护了加拿大文化产业。
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