与美国相邻的加拿大，由于国家历史形成的差异，其社会发展呈典型的渐进模式，没有革命和国内战争，政治上从殖民统治向民主代议制的过渡相当缓慢，但持续稳定地在渐变。这种情况也影响到加拿大新闻业，其发展的特点也是稳步发展，新闻体制方面的变化难以找出明显的年代变化的界线。如同一位加拿大学者所说：“民族不是靠语言或共同文化结合而成，而是由共同的经历凝聚而成。历史经历就是加拿大人的共有之物。”

　　1752-1867年：英国殖民时期加拿大的新闻业

　　法国人于1608年开始在加拿大殖民，人口少而分散，采用法国农村庄园式的生产模式，因而百年内没有出现任何现代传媒。英国人在现在加领土内出版的《哈利法克斯公报》（Halifax Gazette），是加拿大新闻业的开端。该报1752年3月23日由约翰.布谢尔在新科斯舍的哈利法克斯出版。这是英国殖民当局的官报。第一家杂志也是在这个地方出版的，即约翰.豪1789年创办的《新科斯舍杂志与文学、政治、新闻综合评论》（Nova Scotia Magazine and Comprehensive Review of Literature Political and News），只存在了三年。

　　1760年英国人攻占了魁北克城以后，开始了英国人对加的统治。随着英军来到新领地的两位费城出版商，于1764年在魁北克创办了该城第一家报纸《公报》，考虑到当地居民主要是法国人后裔，用英、法两种文字刊行。

　　英国最初统治的30年，加拿大东南部形成六个互不相干的殖民省，每个省都有了一二家规模很小的报纸。其中较重要的是当时最大城市蒙特利尔出现的英、法文《公报》，最初全称“商业与文学公报”，1778年由弗.梅普莱创办，其英文版出版至今。

　　美国独立战争对加拿大的影响是独特的。加拿大人多数不支持美国，而且大批效忠派从美国逃亡到加拿大定居，于是加拿大更多地在政治上继承了英国保守、妥协的传统。已经出现的报纸虽然有改革派和反改革派的划分，仅是以对政府负责程度作为标准，谈不上革命。只是随着美国影响的扩大，加拿大才出现了对出版自由的不大强烈的追求。1817年起，加拿大的报纸得以报道议会新闻。1835年记者约瑟夫.豪（后来成为政治家）在新科斯舍省的报纸上发表了一封批评某官员的信而以诽谤罪受到审判，但获得胜利。此案例开创了加拿大报业自由发展、监督政府的传统。加拿大报纸在政治上的表现一般并不激烈，政府对此的干预也有限。加拿大的报纸，不像美国那样经历了明显的党报时期，报纸通常情况下党派色彩与商业利益是混在一起的。

　　19世纪上半叶加拿大出现的较重要的报纸，有1843年创办的英文《渥太华公民报》（The Ottawa Citizen）、在多伦多1844年由乔治.布朗（后来成为自由党领袖）创办的英文《环球报》（The Globe）等。在尚未与东部贯通的西部太平洋沿岸，英属不列颠哥伦比亚地区也于1858年在维多利亚城由阿伯特创办了最早的报纸《维多利亚报与英属美洲》（周二刊）。城市的形成和交通的便利，为报业的发展提供了较好的条件。1813年时，加拿大有报纸20家，而到1857年，已经发展到291家（大多数是周报）。

　　在美国南北战争威胁加拿大的情况下，英国决定加拿大各省联合起来建立自治领，于是出现了加拿大报纸史上少有的一次共同的政治热情：所有报纸都在讨论是否联合和如何联合的问题，报纸为全民讨论提供了社区。

　　1867-1945年：加拿大民族新闻业的形成

　　加拿大从殖民地走向自治和独立，在某种程度上如一位加拿大新闻学者所言，更多的是英国人“推给（thrust us）我们的而不是自己争取的”[2]。没有国内战争，也没有激烈的阶级斗争，其新闻业的发展，主要驱动力是国家经济发展的刺激，利益驱动使得各种媒介自然而然地随着交通线的推进、人口的流动与集中，而较为均匀地分布于全国。

　　一，建国之初报刊随领土的扩大和连通而分布到全国

　　1867年，建立加拿大自治领。为了贯通东西部，70-80年代修建了长达近3000公里的太平洋铁路。正是这条铁路，使得加拿大中、西部随着铁路的延伸而出现了新的报纸，例如位于铁路沿线的新兴城市温尼伯，勒克斯顿于1872年创刊《马尼托巴自由新闻报》（后改名《温尼伯自由新闻报》）；在另一铁路沿线的新兴城市埃德蒙顿，弗兰克.奥利弗创办了《埃德蒙顿公报》（1880-1951）；在铁路的西部终点城市温哥华，1886年出现了《新闻－广告报》（即《温哥华太阳报》的前身）。

　　加拿大建国前后，美国文化对加拿大的影响，主要表现在美国杂志在加国中等阶级中的广泛传播。直到19世纪80年代，三种类型的加国杂志才初具规模，即文学和知识分子杂志、乡村和宗教杂志、时政评论杂志。但是，这些杂志多数存在时间不长，只有1887年创刊的《星期六之夜》（Saturday night）和1896年创刊的《忙人杂志》（Busy Man’s Magazine，1911年改名《麦克莱恩斯》,即“Maclean’s”）出了名，并且出版到现在。

　　二，加拿大报刊大众化时代的来临

　　早在1839年，加拿大便出现了第一家便士报《晨报》，但这只是就价格而言，该报三个星期才出一期。由于条件不成熟，加拿大的大众报纸时期开始于19世纪70-80年代。第一家成功的大众日报是1869年在蒙特利尔创刊的《明星报》(Star)。接着，加拿大其他较大的城市陆续出现大众报纸。

　　虽然加拿大的第一家日报《广告者日报》是于1833年创刊的，但当时的多数报纸还是周报。直到90年代末，随着出现的移民高潮，大部份周报变成了日报；一些报纸实行合并，从小报变成较大的报纸；报纸种数减少，发行量增大；多数报纸摆脱了对政党的一定程度的依附，开始采用完全的商业经营方式。1900年，加国日报的总发行量增长到65万份，超过了人口的增长率。蒙特利尔的法文大众报纸《新闻报》，在这一年成为加拿大发行量最大的报纸（6.7万份）。当时的报纸和各种传单，在美国和欧洲造成相当的影响力，为招徕移民、建设加拿大作出了贡献。

　　在经济繁荣的背景下，又有一些重要的新报刊诞生。例如1895年多伦多《邮报》（1872年创办）与《帝国报》（1887年创办）合并成的新报纸《帝国邮报》（1936年该报又与《环球报》合并为《环球邮报》，即“The Globe and Mail”）、1899年约瑟夫.阿特金森在一家破产报纸的基础上创办的《多伦多明星报》（Toronto Star）、约.贝.麦克莱恩于1907年在多伦多创办的周报《金融邮报》（The Financial Post）等等。1911年，加拿大的日报种数达到历史最高记录：143家。

　　经济繁荣和加拿大人文化水平的普遍提高，给报业的发展带来了机遇，几乎所有报纸的发行量都在成倍地增长。1872年，加拿大一半以上的家庭买不起一份日报；1900年，日报的发行数量已经超过了加拿大的家庭总数；1911年，大城市的家庭平均每家已拥有日报2.5份。

　　伴随着加拿大报业的发展，通讯社应运而生。1917年9月1日，多家报纸出资，建立了报联社体制的加拿大联合通讯社，1923年改称加拿大通讯社（CP）。

　　从20世纪中叶开始，《环球邮报》和《多伦多明星报》在加拿大日报中显露头角。前者在A.麦金托什主编下已颇具高级报纸的特征；后者在阿特金森和H.C.欣德马什主持下，较多地关注下层居民的生活，多少具有美国大众报纸的特征。

　　三，独特的加拿大广播体制的形成

　　1920年底，马可尼无线电报公司在蒙特利尔的XWA实验电台该台开始每天定时播出节目，此为加拿大广播业的开端。到1927年，全国已有广播电台75座，遍布各省。其中有省办、大学办的公营电台，更多的是民营台。

　　1932年，加拿大成立了无线电广播委员会（CRBC），既是全国广播电台的管理机构，同时也负责播出公营的全国性节目。由于国家的力量有限，于是借助民营广播转播台作为覆盖方式，从而将民营电台纳入公营体制。这是一种世界上很独特的公私合璧、公营统治的“单一”广播模式（single system）。1936年，CRBC改组为加拿大广播公司（CBC）。

　　加拿大建国后至二次世界大战结束，遇到了几次经济发展的大好时机，报刊随着疆域的开拓，得到了较快的发展，不仅出现在人口较密集的城市，也出现在边远的育空地区、西北地区；广播传播几年内就迅速占据了全部省区的空间。


　　二次大战后至20世纪90年代加拿大新闻业发展的特点

　　加拿大经历了20世纪30年代的巨大经济危机；经历了残酷的两次世界大战，每次动员了全国十分之一的人口参战；这样的历史造就了加拿大民族意识。战后加拿大迅速成为世界主要的工业发达国家之一。新闻业历经了战争和经济危机，其中实力较弱的报刊消失了，剩下的报刊，其所有权无形中开始集中。在短期内，较难看出加国新闻业的明显变化，但是如果在一个较长的时间跨度内观察，便能够看到它的变化特点。

　　一，报刊业趋向所有权的垄断

　　与拥有最强大的影响世界的报刊群体的美国为邻，加拿大的报刊业显得微不足道，只能走内向型发展的道路。福利型的经济发展环境、自由主义的新闻政策，使得加拿大某一地方一旦出现了某几家报刊，只要经营有方，占领了市场，就会长期存在和发展下去，新的报刊难以与其竞争。于是，竞争形式主要表现在报刊所有权的转移和集中方面。自30年代起，加拿大的日报种数大体保持在100家出头，半个多世纪内，少量的报刊消失，少量的报刊诞生，没有发生伤筋断骨的变动。但是，报业主却不知不觉地在减少。1930年时，99位报业主拥有116家日报；到90年代，两大报业集团则控制着加拿大七成以上的日报和大量期刊。

　　加拿大出现报团，早在20世纪初已经有所萌芽。1904年，在安大略省伦敦市起家、经营了二十几年报业的威廉.索瑟姆（Southam,W），成为加拿大第一个报团的业主，拥有两家日报，以及一些小报刊，在工业方面也有些投资。1923年，索瑟姆还为他的报团成立了服务于内部的索瑟姆通讯社。1944年，这个报团（索瑟姆报业公司）的股票上市，从而转变为一个较大的报团，当时拥有7家日报和许多小报刊。

　　另一位加拿大人罗伊.赫伯特.汤姆森（Thomson,R.H），30年代初在安大略省偏僻的乡镇，默默无闻地经营一家小电台和一家乡镇报纸。但到1953年，他已拥有约30家地方性报刊。70年代，汤姆森报业公司发展成为跨国的世界级大报团；在加拿大，则是拥有最大数量的地方性小报刊的报团。

　　30年代显露头角的还有一家以期刊为主的集团，即麦克莱恩－亨特公司（Mac-lean-Hunter Ltd.）。该公司拥有加国最大的新闻周刊和许多高发行量的畅销休闲杂志，后来在加拿大的有线电视业方面也拥有很大的股份。

　　二次大战后，加拿大像这样的较大报团，陆续出现了十几个。例如由几个家族组成的托尔斯塔公司（Torstar Co.）、1959年形成的F.P.出版有限公司（F.P. Publication Ltd.）、1965年形成的强力公司（Power Co. of Canada）、70年代形成的魁北克尔公司（Quebecor Inc.）、1978年形成的多伦多太阳出版公司（Toronto Sun Publishing Co.）等等。

　　80年代末，加拿大的主要报刊基本上被以上的报团瓜分完毕。然而，媒介集团之间的竞争还在继续。80年代中期，康德拉.布莱克（Black,C）以霍林格公司（Hollinger Inc.）的名义开始收购加拿大的主要报刊。几经周折，该公司在1996年5月掌握了索瑟姆报团股份的41％，从而使经历五代的索瑟姆报团最后改换了控制者。此前，霍林格公司已经收购了加拿大法语区的第三大报团“联合报业公司”；于1995年7月从汤姆森报团手中买下加拿大的19家地方性日报。这样，布莱克报团就成为加拿大最大的报团，拥有59家日报和许多周报与杂志，只有汤姆森报团勉强能够与之相对，但已经处于下风。其他的报团，与布莱克报团相比就小多了。

　　但是，布莱克在现在的第一大城市多伦多却没有一份日报。于是，几经谈判和筹划，霍林格公司于1998年通过交换，用自己旗下的四家小日报换得了太阳出版公司的《金融邮报》，并于同年10月28日在多伦多创办了一家新报纸《全国邮报》（National Post）。这样，多伦多这个城市就有了五家日报（环球邮报、明星报、太阳报、金融邮报、全国邮报），这是近年很少见到的竞争现象了。

　　加拿大报刊之间的竞争开始于第一次世界大战时期。但是渐渐地，首先在小镇出现一镇一报，接着在小城市出现一城一报，最后在较大的城市出现一城一报。加拿大第一家成功的大众日报蒙特利尔《明星报》，于1970年在竞争中停刊。1980-81年度的皇家报纸委员会的产业报告（Kent报告）得出的结论是：“报纸竞争……在加拿大事实上死亡了。”集团之间的竞争替代了具体媒介之间的竞争。加拿大报刊业的垄断程度，达到70％以上，仅次于澳大利亚，在西方发达国家居第二位。

　　索瑟姆报团从第一代起就具有敬业的精神，注重报纸质量。它的资本利润率只有18％，而汤姆森报团的利润率则高达33％。老汤姆森曾直言不讳地说：“我们经营的是一个生意集团，只不过碰巧是在做报纸的生意罢了。”而布莱克也是这个思路，他的主要合作者拉德勒（Radler,D）有句半开玩笑的话：“三人编辑部，两人拉广告”。布莱克注重强化报刊业管理、提高经济效益和利用最新的传播科技，取得了明显的成效；他对加拿大的文化保护主义不以为然，主张信息自由流通。布莱克领导加拿大报刊业的新潮流，一定程度上意味着加拿大报风的变化，是好是坏，依认识的差异而很难评价。

　　二，民营广播电视业在与CBC的竞争中逐渐占上风

　　加拿大的首家电视台，即加拿大广播公司的蒙特利尔CBFT电视台于1952年9月6日开播，实行商业经营；首家民营电视台是安大略省萨德伯里的CKSO电视台，于1953年10月20日开播。与广播相同，CBC的电视台也依赖民营电视台转播台发展电视网。战后大约10年内，CBC在加拿大广播电视业中占据绝对的主导地位，它与民营广电的关系，既是竞争者，又是管理者，这显然不够公正。

　　然而，战后CBC的劣势也有所显现，由于公众长期免费收看美国电视，加拿大公众把CBC的收听(视)费视为“乱收费”，意见很大，政府不得不于1953年取消这项收费。从1951年政府开始补贴CBC。1974年以后，CBC的广播电台改为完全非商营。该公司的经费一直困难，而民营广电对事业的投资和利润远远高于它。

　　1958年，成立专门管理民营广电的广播理事会（BBG），CBC不再承担管理广电业的职责，成为纯粹的公营广电公司，这意味着加拿大实现了公营、民营并行的广电体制。1961年10月，民营的加拿大电视网有限公司（CTV）获得批准，两年后在全国实现直播联网，打破了CBC的垄断地位。1962年，加拿大成为世界上拥有太空卫星的第三个国家。1968年，新成立的加拿大广播电视委员会（CRTC）替代了BBG，同时管理各民营台和CBC，使公营、民营两大系统实际上完全对等。

　　80年代，付费有线电视和卫星电视蓬勃发展，占有了电视市场的相当部分。现在加拿大有线电视系统的台站1800多个，入户约800万，已达到电视机拥有户的80％以上。

　　1997年3月，加拿大开始出现数字卫星电视台，首家电视台在五个月后倒闭。现存的两家较大的台是多伦多的Express Vu公司（同年9月开播）和圣约翰的“卫星选择频道”（4月开播），这两家公司共5万用户。另有约30万人使用假地址收看来自美国的数字卫星电视节目。

　　由于对CBC拨款越来越成为政府的沉重负担，从1986年起，开始削减CBC的经费。CBC在与民营广电系统的竞争中，逐渐显得不那么重要了，其广播只占听众市场的13％，其电视也不过占观众市场的27％。

　　三，加拿大与美国的文化冲突，以及国内英、法语言文化的冲突

　　逐渐形成的加拿大民族意识，面对美国文化的强大影响，从20年代开始有所反应，有人提出美国文化对加拿大的“入侵”问题，但响应者很少。1960年，加政府首次规定广电节目中加拿大内容的比例为55％。1976年，著名的“C-58法”，加重了从美国向加拿大播放广告的税收，从而使流向美国的广告转向国内，因而引发美制定对策性法律，这场斗争持续了10年，最后似乎加拿大方面略胜。

　　较为系统的保护加拿大文化的措施主要发生在皮埃尔.特鲁多总理的任期（1968-1984）内，他宣布实行“多元文化政策”。70年代，政府规定广电60％（公营）或55％（民营）的节目必须是加拿大编制的，任何一个外国的节目在时间比例上不得超过30％。在加拿大发行量很大的美国新闻周刊《时代》，由于不能按规定突出加拿大的内容而被迫停刊，另一家美国的著名杂志《读者文摘》，则在修改内容的比例后才得以在加使用英、法两种文字继续发行。

　　另外，在加拿大国内，英语居民与法语居民从建国时起就存在文化冲突，因而政府规定英语和法语同为国语，广电媒介主要使用这两种语言，并同等看待；在报刊方面，法语报刊也有相当重要的地位。加拿大是个被称为“马赛克社会”的国家，有100多个民族（现代民族70多个，土著民族20多个），几个人口超过1％的少数民族，例如讲意大利语、德语、汉语的加拿大人，也出版了自己语言的报刊。

　　但是，问题似乎很难有个圆满的结局。悖论在于：加拿大作为民主的、开放的国家，不能完全阻止美国文化产品的进口，而它又希望保持本民族的特征；它不想接受美国文化对加拿大文化的冲击，但又在一定程度上需要美国的节目为加拿大媒介带来利润。随着布莱克报团在加拿大印刷媒介中占据主导地位，他的文化无边界的观念会对加拿大新闻业产生什么影响，这是21世纪加拿大新闻界值得关注的问题。