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加拿大的政治概况

 

  
一、政体

  加拿大在行政制度上奉行议会负责制,议会制政府包括联邦政府和地方政府两个等级。联邦政府包括总督、枢密院、总理和内阁。加拿大是英联邦国家之一,英国女王是名义上的国家领袖,加拿大总督是名义领袖的代表,他由英国女王任命。现在,加拿大总督全是加拿大人。加拿大总督的职责包括:召集或解散议会,主持总理、最高大法官、内阁和枢密院的就职仪式,统帅三军。实际上加拿大总督的权力受到宪法很大的限制,根据加拿大宪法,加拿大总督召集或解散议会必须在总理的提议下进行,其职责的履行必须遵循各有关部长的建
议。

  枢密院是一个向加拿大政府提供“援助”和“咨询”的荣誉机构,其成员由总理推荐、总督任命,包括执政的总理和内阁成员、前任的总理和内阁成员、前任与现任的大法官等,任期终生。政府首脑总理是执政党领袖。执政党是指在国会大选中获胜,占大多数席位的政党。总理的权力很大,除组建整个政府之外还建议总督人选、国会的解散等。总理的任期也不固定,只要其党仍为执政党。政府的各部部长构成内阁,通常都是众议院议员,少数来自参议院。总理在选择内阁成员时极重视地区平衡,使每个地区在政府机构中都有利益代表。内阁的主要责任是确定政府各项任务并制定相应的政策、考虑和批准每项立法。值得一提的是,内阁成员即政府各部部长只对民选的众议院负责,因此加拿大的行政权力最终掌握在民众手中。

  地方政府的组成方式与联邦政府类似,也有各省省长和省议会、市长和市议会。 立法机构 加拿大联邦的立法权掌握在参议院和众议院手中,参众两院都能提出法案,公众法案多由众议院提出,私人法案多由参议院提出,但有关公款使用、征税及关税等法案只能由众议院提出。众议院提出法案后须在该院经三轮宣读通过后提交参议院,参议院再经类似的程序通过后由总督或大法官批准,这样法案就正式成为法律。参议院提出法案也要经过同样的程序。 众议院现有282个席位,按人口分配各省席位,人口越多、席位越多。参议院现有104
个席位,席位分配则更注重地区性。

  司法机构加拿大的司法机构分为联邦法庭与省区法庭,二者之下都有一些专门议事会和仲裁所。联邦法庭是国会设立的,分为上诉庭和审判庭,其主要功能是审理对联邦政府的诉讼,同时也兼理专利、版权、海事法方面的事务。此外它还负责受理它所辖之下的专门议事会和仲裁所的诉讼,加拿大负责联邦税收的加拿大税务法庭的诉讼也由它受理。

  省区法庭分为两个层级,第一级是省法庭主要审理刑事案件。这一级也包括一些受理小额金钱纠纷的小法庭和青年及家庭法庭 这一级的法官由各省任命。第二级是省区高级法庭,处理严重的刑事及民事案件。两级之上是省区诉讼法庭,它受理对下级法庭的诉讼。加拿大最高法庭是终审法庭,由首席法官和八名陪席推事组成。它受理对联邦法庭与省区法庭的诉讼,其判决通常无法驳回。加拿大的律师行业入行规定在每个省份和领地不尽相同,但每个省份和领地都有法律援助项目,加拿大的每个人无论金钱多寡都能在需要时获得合适的法律代表。

  执法机构加拿大皇家骑警是加拿大的国家警力执行联邦法规。加拿大皇家骑警规模庞大,现有在编人员2万多人,拥有8个刑侦实验室和设在渥太华的加拿大警察信息中心及位于里贾纳的加拿大警察学院,其空中力量和海上力量都很强大。皇家骑警也是加拿大的国家象征之一,身披红色斗篷、骑着高头大马威武行走的骑警形象已为世界上许多人所熟识。在育空地区和西北地区,皇家骑警是唯一的警力。安大略和魁北克都有自己的省区警察,其他八省则雇佣皇家骑警协助当地警察完成域内的治安任务。一些城市拥有自己的警察,没有市警的地
区由皇家骑警或省区警察负责警事任务。

  加拿大的国旗由红、白两色组成。中间的白底色表示广阔无垠的国土,其间的红色枫叶表示居住在这片富饶土地上勤劳勇敢的加拿大人民。两侧的红色长方形分别代表大西洋和太平洋。1964年12月加拿大议会通过国旗法案,并于1965年2月15日中午12时在首都渥太华举行了隆重的升旗仪式,加拿大的国旗日就定在每年的这一天。

  加拿大的国徽制定于1921年,为一盾形图案。盾面上绘有雄狮、苏格兰王狮、马身狮尾独角兽、百合花、枫叶和代表爱尔兰的金竖琴。国徽的最上部是镶有宝石的圣爱德华金色王冠,象征英国女王是加拿
大国家元首。它的下部绘有头戴王冠的雄狮和金色头盔,这是为了纪念第一次世界大战中加拿大部队所作出的巨大牺牲。盾徽的中部分别有金竖琴和百合花,在它们的下方有3枚红枫叶。左侧绘有金狮和英国国旗,象征着加拿大为英联邦成员国;右侧绘有马身狮尾独角兽和百合花旗,象征与法国的关系。在盾徽下方,爱尔兰白花酢浆草和法国红色百合花拱托着蓝色的饰带上写着“从大海到大海”的加拿大格言,表达了加拿大在地理上幅员辽阔的特征。

  加拿大还有两个传统上象征着国家的标志,一个是代表英国传统的水獭,另一个是代表法国传统的枫叶。17世纪水獭皮是加拿大与欧洲大陆间贸易的极其重要的物品,是当时商贸交换的标准货品和货币的商品基础,水獭图形是在英王查尔斯一世赐予亚力山大爵士的盾形徽章中第一次出现的。1805年,法裔加拿大人第一次将枫叶作为代表国家的标志。以后,枫叶也逐渐成为全加拿大人认可的国家象征。随着枫叶在1965年成为国旗的图案,它已成为加拿大的最重要的国家象征。

  加拿大的国歌由卡力沙·拉瓦雷 (Calixa Lavalee) 作曲、阿多尔夫·贝西·卢提尔(Adolp he Basile Routhier)作词,1880年首次被演唱。国歌的歌词原先只有法文,1908年,罗伯特·斯坦利·维尔写了英文词。1980年7月1日加拿大政府宣布《啊,加拿大》为正式国歌,并在首都渥太华举行了国歌命名仪式。因此,加拿大的国歌有英、法两种歌词。

  加拿大的英文歌词

O Canada! Our home and native land!
True patriot love in all thy sons command.
With glowing hearts, we see thee rise,
The True North strong and free! From far and wide,
O Canada, We stand on guard for thee.
God keeps our land glorious and free!
O Canada, we stand on guard for thee.  

  加拿大国歌的法文歌词更美:
O Canada! Terre de nos aeux,
Ton front est ceint de fleurons glorieux!
Car ton bras sait porter l′épée,
Il sait porter la croix!
Ton histoire est une épopée Des plus brillants exploits.
Et ta valeur, de foi trempée, Protégera nos foyers et nos droits.
Protégera nos foyers et nos droits.

二、政府

  加拿大是一个严格依法管理的国家。其法律系统由人民选举的政府根据议会民主原则制定。宪法是国家的基本法,它确立了政府、法律系统及个人的权利和自由。加拿大政府分三级:联邦政府、省和北方领地政府、市政府。

  联邦政府:联邦政府负责全国性事务,包括外交、国家防务、贸易和商业、刑法、社会福利等。联邦政府和省政府对移民、农业及其他一些事务有共同管辖权。联邦政府主要有三大部分组成:行政、立法和执法三大部门。行政部门包括总督、总理、及政府内阁。总督是伊丽沙白女王的官方代表;总理是在联邦大选中获多数的政党的领袖;内阁主要由执政党的主要成员组成、由总理任命的,其职责主要是领导政府各部门和安排议院议题。议院是政府的立法机构,其包括众议院和上议院。众议院(House of Commons)成员叫议员(Members of Parliament)或MPs。他们是由十八岁以上加拿大公民选举产生。上议院Senate)成员叫上议员(Senators),他们是由总督根据总理的建议任命。他们可以对提议中的法律审阅和提出修改意见,但其立法权力远比众议院有限。加拿大最高法院是最高的执法机关。

  省和北方领地政府(Provincial and Territorial Governments):省政府负责教育、健康、社会服务、市政府管理等方面的工作。其在许多方面都与联邦政府享有共同管辖权利。省政府结构与联邦政府相似。女王的代理叫副总督(Lieutenant-Governor),执政党领袖叫(Premier)。每个省都有省议会。大部分省议会被称为立法局(Legislatures)。在魁北克(Quebec)省,其被称为Assemble nationale。

  市政府(Municipal Government):市政府主管地方事务如学校、水、垃圾清理、交通、消防等。大城市拥有自己的警察。市政府比联邦和省政府小许多。

  选举:加拿大公民至少每五年选一次众议院议员。具体选举日期由总理确定。18岁以上公民均有投票权,为匿名投票。省级选举投票与联邦选举相似。

三、政党

  自由党(Liberal Party):执政党。1873年成立。代表工业垄断资本集团利益并兼顾中、小企业利益。领袖让.克雷蒂安。

  加拿大改良党(The Reform Party of Canada):议会正式反对党。1987年成立,前身为加拿大改良协会。该党主张维护英裔加拿大人利益,其宗旨是为西部省份在联邦政府中争得更多的政治发言权和经济利益。领袖普雷斯顿.曼宁(Preston Manning)。

  魁北克集团(Block Quebecois):第二大反对党。1990年成立。该集团代表魁北克人的利益,主张魁北克独立。领袖吉利斯.杜塞普(Gilles Duceppe)。

  新民主党(New Democratic Party):1961年由\\\"平民合作联盟\\\"与\\\"加拿大劳工大会\\\"联合而成。该党属于社会民主党性质,代表中下劳动阶层利益,主张企业公营,标榜社会主义。领袖阿.麦克多诺(Alexa McDonough)。

  进步保守党(Progressive Conservative Party):1854年成立。该党系全国性传统大党,代表银行保险业、铁路运输业、能源工业垄断资本和大农场主利益。该党一直为加主要政党,多次执政,但在1993年10月大选中惨败,仅得2个议席,丧失议会正式政党资格。该党在选民中仍有相当基础,1997年6月大选中获20个议席。领袖让.夏雷(Jean J. Charest)。

  其他政党还有:社会信用党、加拿大党、绿党和加拿大共产党等。

四、个人权利与自由:

  加拿大权利与自由法(The Canadian Charter of Rights and Freedoms)确立了加拿大人生活的基本准则?该法是加拿大宪法的基本部分,它保证了以下几个主要方面加拿大人的权利:

* 基本自由(Fundamental Freedoms);
* 民主权利(Democratic Rights);
* 迁移权利(Mobility Rights);
* 法律权利(Legal Rights);
* 平等权利(Equality Rights);
* 官方语言选择权利(Official Languages of Canada)(英语或法语);
* 少数民族语言教育权利(Minority Language Education Rights)?

  基本权利包括宗教信仰自由,思想、信念、表达、出版自由、和平集会自由、和平结社自由。其中有些自由不是绝对的,要以不影响他人的权利为限,如出版攻击他人的刊物是不允许的。

儿童权利:

  在加拿大,正确照顾好小孩不是一个道德问题,而是一个法律问题。当一个小孩受到任何形式的虐待(身体的,心理的或性的)时,警察、医生、老师、儿童协助官员(children\\\'s aid officials)都会采取行动。身体虐待包括任何形式的,有意的、导致受伤的打或使用任何物体而不是手的打。由于文化的差异,不少习惯打小孩的华人父母在北美因打小孩而卷入官司。心理虐待包括恐怖(terror)和非人道(humiliation)。性虐待包括成人与小孩之间的任何形式的性接触。疏忽也属于虐待小孩的一种形式。没有保护好自己的小孩或忘记提供他们所必需的属于疏忽罪,根据法律,12岁以下小孩没有照顾自己的能力,因此必须有人随时照看,在加拿大,任何形式的虐待小孩都是十分严重的犯罪,甚至可能会将小孩判离父母,由政府安排人抚养。

妇女权利:

  加拿大主张男女平等。今日几乎所有领域都有女性参加,大部分加拿大男性也尊重妇女的平等地位,但歧视和暴力仍很严重,加拿大法律规定丈夫对妻子的身体、心理、性虐待均属犯罪。

老年人权利:

  老年人是指65岁及以上的人?今日每十个加拿大人中,有一个是老年人。大部分加拿大老年人愿意独自生活,而不是同子女住在一起。这种趋势仍在上升之中,因此加拿大和加拿大人对老年人的需要越来越重视。一些老年人没有能力独自生活;另外一些老年人感到独自生活在一栋大屋里太孤独,事情太多,因此许多老年人选择在老年中心(senior citizens\\\' residence)居住。老年中心是公寓或房间并提供有专门根据老年人需要而设定的服务,年龄更大具有特别需要的老年人可以住在护士家里,那里有经过特别训练的护士和职员,但大部分加拿大老年人仍是在家接受照顾。

  政府给少量的退休金,如老年保障金(The Old Age Security (OAS) pension)和保障收入补助(Guaranteed Income Supplement (GIS))等。老年保障金是按月以支票形式寄给受益人。受益人必须是65岁或更大,十八岁以后在加拿大已经居住四十年以上的加拿大公民或永久居民,部分60岁及以上的人可以享受部分老年保障金。老年保障金是免税的,如果在加拿大居住少于四十年,可享受部分老年保障金。此外,还有一些帮助老年人的其他计划,如收入很低或没有收入的老年人,可以申请保障收入补助。60-64岁,低收入或配偶已死亡的人,可以申请配偶补助金(Spouse\\\'s Allowance (SPA))。保障收入补助和配偶补助金是不免税的。

  一些省在联邦政府计划外还有一些补充规定,部分还提供一些其它补助,如处方药品补助等。


 
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