电子商务已成为社会各界关注的热点，但真正把握了中国发展电子商务的特殊本质、 找到了正确发展途径、在实际运营中创造了可观社会经济效益的还不多。湖南电子商务 中心作为全国第一家电子商务中心，率先找到了发展中国特色的电子商务的正确的切入 点，经过三年多的工作，已构建了较合理的电子商务基本模式，形成了较齐全的业务体 系，发展了较大规模的电子商务用户群，取得了较可观的社会经济效益，得到了各级政 府、社会各界的广泛认可和赞赏。在此基础上，如果能进一步在全国加大电子商务发展 力度、扩大电子商务应用范围、规范电子商务业务和管理，必将促进国民经济的发展， 提高我国的国际竞争力。

1、在全国积极推进电子商务的重要意义

其一，在全国积极推进电子商务是顺应经济全球化和我国经济转型的必然选择 发达国家已将电子商务视为推行全球经济一体化和主导世界经济的主要战略措施， 正在加快实施，其着眼点在全球贸易币场。发展中国家把它看作是实现经济结构跃迁和 缩短与发达国家差距的良好机遇，积极推进电子商务的发展。在这种情况下，我国应该 顺应潮流，加快发展电子商务。 在经历了20多年的改革开放后，我国经济发生了深刻的变化，社会主义市场经济已 初步建立，但商品生产结构严重失衡、流通渠道不畅、市场不灵等问题仍然十分突出。 因而，通过积极发展电子商务，高效率地获取和利用币场信息进行商品生产、交换、消 费已成为必然。而巨时以借机建立起中国自己的电子商务体系和网络经济，为打破西方 国家对未来全球网络经济的垄断控制，为正式加入WTO并与国际经济接轨做好准备。

其二，在全国积极推进电子商务将带来巨大的经济效益。 1999年，我国的网上销售额已突破3.5亿元，比1998年增长400％。其市场发展迅猛、 潜力巨大。电子商务可以给作为微观经济主体的企业带来巨大的经济效益，如8848网已 超市自1999年3月网站建立后，4月份的销售额是40万元，到11月份销售额就达1200多万 元，半年时间销售增长数十倍；湖南一个省电子证券全面开通为全省创造了200多亿的 网上交易额，网上银行为全省银行高效。低成本吸纳存款近10亿。电子商务能形成新的 经济增长点，促进宏观经济的持续。健康发展，单是作为电子商务组成部分的"政府上 网"工程将带来数百亿投资，将对拉动内需起到很大的作用，电子商务的发展还将带动 电子软硬件和信息产业的大发展。因而可以看出，在全国积极推进电子商务将为国家带 来巨大的经济效益。

其三，在全国积极推进电子商务有利于经济调控和民主法制建设 作为国家、行业或市场管理部门，可以通过电子工具来查询、统计、检查商务活动 情况、市场运行情况，从而及时掌握商品生产、流通、消费的基本情况，及时进行宏观 调控；作为微观调节的各类企业，通过动态监测、分析市场信息，可以实时作出商务决 策，不断与市场需求及变化相适应。 在全国积极推进电子商务，可以提高经济、行政活动的透明度，拓宽监督范围和渠 道，减少黑箱操作和违法、违规行为。如河北省政府的上网采购1999年达10多亿，既作 到了货比三家提高了采购物资质量，又降低了采购成本近1000万元。全国海关外汇报关 单核查系统、网上报税等较有效地提高了办事效率，防止了非法行为。广大群众也能借 助电子商务手段广泛地参政、议政、行使民主权利，并对政府的行政、经济行为进行社 会监督。

2、湖南的实践为在全国积极推进电子两条提供了良好基础

几年来，湖南省邮电管理局从社会发展的需要出发，大力发展电子商务，取得了初 步的成绩。

（1）构建了较合理的电子商务基本模式。这种模式以中国公众多媒体通信网络平台 为基础，以CA安全认证体系为保障，信息流、资金流、实物流三要素齐全。其特点是安 全有保障，接入手段多样化，业务拓展以电信为核心、多行业参与共同推进。

（2）发展了较大规模的电子商务用户群。由于多元化的接入手段，各种知识经济层 次的计算机用户、传统电信用户和广大公众都能方便地使用电子商务业务。湖南省电子 商务具有很好的用户基础，现全省各类电子商务用户已达到60万户，预计2000年将达到 300万户。

（3）形成了较齐全的业务体系。遵循由简单到复杂、由低级到高级的业务发展模式， 从一方认证到二方认证、三方认证逐步发展，使电子商务业务发展既有总体规划，又分 步实施。几年来，先后推出了电子证券、费用代缴、电子银行、网上购票、电子购物等 具有实用价值并在市场上快速发展的业务。

湖南在电子商务方面的实践，解决了与电子商务发展密切相关的三个问题：

一是解 决了电子商务的安全问题，为电子商务的开展提供了可靠的安全保障，自主开发的CA认 证系统通过了国家级鉴定，达到了国际先进水平，具有自主知识产权，纳入了国家商用 密码管理；

二是解决了使用电子商务的手段问题，使用户能够自主选择接入电子商务网 络平台的方式，确保了电子商务的用户基础，开发的基于因特网和通信网的综合电子商 务平台，既可用计算机接入使用，又可用各类通信工具甚至电视机接入使用，投资少， 见效快；

三是解决了发展电子商务的合作机制问题，由大的行业优势互补、长期合作、 交叉推介业务、互为代办，从而构建大的商务活动平台，促进市场发展。湖南省邮电管 理局分别和各个行业开展了整体性的合作，如农行、中行、证券、海关、政府有关部门。 这些作法具有简便快捷的扩展能力，为在全国积极推进电子商务提供了良好的基础。 3在全国积极推进电子商务的发展、应用和规范

3.1加大电子商务发展力度

目前，外经贸、电信、银行、海关等行业发展电子商务的力度较大，其它多数行业 积极性仍然不够，特别是行业内的广大企业缺乏积极性。就地域而言，湖南等先行省及 上海、北京等发达的大城市大力发展电子商务，多数省份没有真正行动起来。在发展电 子商务方面存在的这种行业不平衡和地区差异与电子商务的无级化、网络化、电子化不 相适应，制约了电子商务在全国的顺利发展。 因此，除各个行业应该有电子商务推进机构和人员以外，国家推进电子商务的总体 机构应对全国电子商务的发展进行统一规划、综合协调。而且应该尽快出台刺激电子商 务发展的政策，并把它纳入国家创新体系的范畴。

3.2扩大电子商务的应用范围

国家应该积极引导，使电子商务逐步延伸到各个地区、各个领域、各个行业，最终 实现包括政府的行政经济管理、企业的生产经营、个人生活学习及投资理财等电子化、 网络化在内的国民经济信息化。特别是，国家在实施西部大开发战略、促进西部发展时， 应把电子商务的发展考虑进去。

3.3规范电子商务的发展

对已推向市场、反映良好的电子商务业务，国家应组织相关部门对其管理和业务流 程进行规范后，作为国家标准颁布执行。对电子商务应用系统，要防止重复开发、重复 建设、国家应该制定切实措施，打破地区封锁和行业保护，大力在全国推广已成功开发 出的电子商务应用系统，如中国电信电子商务安全认证系统、电子商务网上银行综合应 用系统等。